全面助力天河经济高质量发展

金秋十月，喜迎党的二十大胜利召开，同时也迎来了广州市第二个“营商环境日”。近一年来，天河区政务服务数据管理局围绕区委区政府中心工作，聚焦营商环境改革5.0迭代升级，坚持以提升企业群众获得感和满意度为出发点，以激发市场主体活力为主线，扎实推进政务服务标准化规范化便利化与“数字政府”改革建设工作，企业存量全市率先突破50万户，强化数字赋能，创新智慧政务，下足绣花功夫建设更具国际竞争力营商环境。

推改革，释放市场主体活力有实效

“证照分离”改革全铺开。全面实施“证照分离”改革，实行市场准入负面清单，清单以外的领域各类市场主体均可依法平等进入。对企业营业执照的经营范围使用规范化表述，将企业注册登记信息通过“双告知”方式推送到政务信息共享平台，健全与市场准入负面清单制度相适应的审批机制、信息共享机制。

“一照通行”改革落实处。优化市场准入流程，实行“一照通行”改革，目前已整合营业执照和食品、药品等30项跨部门的许可备案事项，一表申请、一次办理，进一步提升审批服务整体效能。

注销登记更便捷。推行简易注销、承诺制注销登记改革，将简易注销公示时间压缩至20日；区政务服务中心设置企业证照联合注销专窗，实现企业营业执照和经营许可注销“一件事一次办”，首批将食品经营许可、食品生产许可、药品经营许可等24种高频经营许可证纳入证照联合注销事项清单，有效畅通企业退出渠道。

歇业登记解困难。2022年3月1日实施的《中华人民共和国市场主体登记条例》首次设立了歇业制度，鼓励受疫情影响又有较强经营意愿和能力的市场主体歇业备案适度“休眠”，无需办理注销登记，待休整后再重返市场，截至9月30日，已办理16家企业申请歇业登记。

优服务，助力便民利企有实功

企业开办“一网通办”再拓展。作为全市首个企业存量突破50万户的行政区，天河全面整合“照、章、税、保、金、银”等开办企业全链条事项实行“一网通办、一窗通取”服务，全流程一个环节、0.5天办结，免费发放纸质介质和电子介质开办大礼包。截至2022年9月30日，天河区共有企业50.324万户，占全市企业总量的26.8%，同比增长10.3%。1-8月我区新增设立企业5.9616万户，新增企业全市第一，占全市新增企业的27.1%。全面推行综合受理、联合审批、全流程在线审批、电水气联办等关键举措，持续优化“一个系统、一个窗口、一次通过、一套机制”工程建设项目审批服务体系。2021年1月至2022年9月30日，工程建设并联窗口共办理业务7876件，代办咨询2177件。

电子证照应用率再提升。持续推进电子证照应用和标准化建设。截至9月30日已开通制证210种，完成用证对接事项1121项，关联电子证照材料数3056项，材料免提交率34.49%、材料关联电子证照率27.89%，区累计签发电子证照772.8万张、调用37.5万次，签发应用数量居各区前列。推进电子证照试点工作。根据《广州市居民身份证电子证照应用试点实施方案》工作要求，配合市局落实身份证电子证照应用试点工作。

“跨域通办”服务范围持续扩大。围绕粤港澳大湾区、天河对口协作帮扶地区等重点区域，推行天河“跨域通办一次办好”服务。实行通办事项清单管理，将企业登记注册、社保业务等334项高频事项纳入《天河区“跨域通办”政务服务事项清单》。创新以线上全程网办为主、线下异地代收、导办为辅的服务模式，开通线上专栏、大厅专窗、“穗好办”APP、自助服务一体机等多种办事渠道。持续拓宽跨域合作圈，已与深圳龙华、贵州大方等67个地区达成合作协议。

重点项目代办服务合力推行。为企业提供“全面答疑、上门座谈、全程免费”的代办服务,近期为金融城东区AT091429、AT091412地块两个重点项目提供一对一服务支持，有效解决项目建设存在问题。针对重点项目建设单位提出的堵点难点，进行梳理分析，形成代办项目问题清单，会同相关部门帮助建设单位全面了解用地移交、环评审批、冷站建设、消防安防、管道接驳等方面的政策，逐项落实解答，并提供后续咨询途径，共计解答33个项目开工建设问题。建立完善各职能部门分工协作、协调联动的长效工作机制，合力推进重点项目建设发展。

政务云窗服务再推进。上线运营“政务云窗”服务，通过深度融合线上线下服务渠道、服务能力、服务资源，为群众线上办事提供“面对面、一对一”的服务体验。印发《天河区打造“政务云窗”工作实施方案》及“天河政务云窗”服务工作规范、“政务晓屋”APP操作指南，组织各部门、21个街道召开政务云窗”业务培训，统一规范“云窗”服务行为。截止目前，已上线16个业务部门、19个街道的高频政务服务云事项1772项，配备“云坐席”171个，涵盖了社保、工程建设、商事登记、房屋登记等高频政务服务事项。

天河政务云窗“云坐席”

强技术，加快“数字政府”建设有实招

加强“穗智管”场景建设。加快构建“穗智管”城市运行管理中枢区级协同平台，针对城市治理的“堵点”“难点”“盲点”，创新建设经济运行管理、远程调研、城市管理、医疗卫生服务、政务服务改革等5个跨部门协同应用场景，推进城市治理智能化、精细化、可视化。加强“穗智管”特色屏建设，打造区亲商一体化平台“数据驾驶舱”界面。

推进政务大数据平台建设及数据治理。9月上线试运行区政务大数据平台，及时推进专题数据治理建设，做好疫情防控数据治理和疫情数据分析保障，重点建设基础库，包括自然人、法人、公共信用信息等基础库。现已采集区法人、人口、四标四实、疫情、信用、劳社和卫健等类别的数据记录超28亿条；采集清洗出天河人口底数277万,其中户籍人口109万，流动人口168万；法人基础信息库采集清洗出天河区在营企业（个体工商户）约60万，为疫情精准防控、企业个性化服务提供了有力数据支撑。

运行两个省级数据试点。上线试运行天河区居民购房资格查询系统，实时匹配身份、户口、婚姻、社保、学区学位等数据，实现个人购房资格一键精准查询。稳步推进天河区医疗信息共享示范应用场景试点建设，推动辖内居民电子健康档案、疫苗、核酸检测等信息汇聚治理、统一查询。

推进政策兑现精准滴灌。深化惠企政策兑现“一门式”集成服务改革，对政策申报、审核、兑现等环节进行全流程优化，实现服务“全方位”，申报“零跑动”。优化天河区政策兑现服务平台，实现天河惠企政策集中展示、线上申报、精准推送。政策兑现服务专窗提供政策申报综合受理、兑现业务市区联动和暖企惠企政策咨询指导三重服务。深化“免申即享”极简兑现，实现政策红利“一键直达”企业。截至9月30日，天河政策兑现服务平台已发布11个部门130项兑现事项，累计办理兑现业务4580件，在线办理率100%。

打造惠企政策解读直播间。融合广州政务讲堂和营商政策云课堂特色，联合广州电视台，借力花城+APP直播平台等新媒体传播优势，开展天河营商政策（事项）解读直播，组织部门定期线上直播解读惠企政策和高频事项，建立专题网页集中、长期展示讲解视频，方便企业群众随时观看。举办天河区推动高质量发展及重点人才激励政策直播宣讲活动，第一期政策兑现线上直播宣讲浏览量达到15.4万人次。

各政策兑现部门进行政策直播宣讲